看到自己的名字登在5月的诚信红榜上，常山县球川镇黄泥畈村的村民胡月芳舒了口气，走在村里，脚步都轻快了许多。

　　今年3月，胡月芳因为多次垃圾分类不到位，被扣了5分诚信分，上了村里的诚信黄榜。不仅面子上难看，而且一家人享受信用社低息贷款的“顺位”也被推后了。最近两个月，胡月芳努力做好每件小事，终于把丢掉的诚信分挣了回来。

　　诚信体系建设是常山在乡村基层治理中的新探索。它对村民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等四个方面作了具体要求。去年以来，常山试点对辖区20多个村庄的7万多村民，每月打诚信分。村民诚信分的高低与信用贷款、评优评先、就业推荐等直接挂钩。

　　“守信者得益，失信者追赶”，1年多以来，诚信如一阵春风，散入常山乡间，滋润百姓心田，美化了乡村环境，更凝聚起道德人心。结合法治、德治，以诚信体系考评为抓手的村民自治，成为常山推进乡村治理、提升乡风文明的新途径。

　　破顽疾 “法律够不着，道德管不住，谁来处理？”

　　初夏的黄泥畈村，百亩桃林已挂满果实，游客在此采摘游玩。村庄整洁，村民友善，这是黄泥畈留给游客的第一印象。而在两年前，黄泥畈村糟糕的环境，连村民们自己都皱眉头，更别说吸引外来游客了。

　　路面垃圾多，拖欠费用多，村民纷争多……“没有诚信体系建设，这‘三多’还真是难解决。”村委会主任周燕青说。

　　“我养几只土鸡，犯了哪条法了？”村民刘传忠曾是黄泥畈村有名的“刺头”，家里散养的鸡鸭，把邻居、村道都弄得一塌糊涂。村干部上门劝说，老刘一句“没犯法”就顶了回去。

　　不仅在黄泥畈村，垃圾不分类，家禽乱散养，拖欠卫生费等“法律够不着，道德管不住”的村中小事，是各地基层治理中的共性难题。这些小事不解决，影响村民生活品质，更阻碍乡村发展的大局。

　　“农村出现的此类问题，多属于道德层面。缺乏约束力，仅靠村民的自觉，根本无法解决。”常山县委相关负责人说，有些村规民约约定，垃圾不分类罚款50元，但谁来罚、怎么管都是问题。

　　近年来，社会信用开始融入人们生产生活的各个方面。“守信激励和失信惩戒的机制约束力，给乡村治理在‘法治’、‘德治’之外，提供了‘自治’的新思路。”该负责人说，2018年初，常山开始在基层治理中探索诚信体系的建设，以诚信考评，约束、引导村民的行为习惯。

　　以黄泥畈村为例，诚信体系共分为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德四大部分，涵盖了村庄环境、和谐稳定、融入中心工作等各方面。“细分下来有孝老敬老、卫生保洁、志愿服务、邻里和睦等27个子模块、75项诚信考核指标。”常山县府办副主任杨志国说。

　　经过村民代表大会表决同意，黄泥畈村每个村民以1000分为诚信基础分，每月考评。垃圾不分类扣5分，家禽散养扣10分；非法上访聚众闹事，加入非法组织等，一票否决。考评组成员由联户党员、村民代表、村干部，每月根据细则，对村民们的履行情况进行考评，汇总打分。

　　刘传忠因为散养家禽被连续扣分，前两个月都上了黄榜。“凭什么把我挂上黄榜，不给我推荐低息贷款。”老刘因为筹不到贷款影响到了运输生意。他因此到村委会拍桌子。村干部拿出一本诚信体系考评依据，逐条对照，给老刘耐心解释：“这是考评组审核过的，并不是针对你个人。如果及时改正，分数就不再继续扣。”刘传忠气呼呼回到家，头一个月，家里的鸡都圈养了起来。后两个月他主动找到村干部要求参加义务劳动，要求修复信用分。“我还等着年中的信用贷款呢。”在村委会，刘传忠摸着头不好意思地说。

　　3个多月的实践，让黄泥畈的村庄环境改头换面，路上的垃圾少了，主动清扫的人多了。“在乡村这个人情社会，一张红黄榜，一套诚信体系奖惩机制带来的约束力，弥补了过去乡风文明建设中，想管不好管、管不好的短板。”杨志国说。

　　聚人心　“发展遇难题，群众有想法，怎么解决？”

　　黄泥畈村的成功，让诚信体系“走出”小山村，在常山全县20多个村庄以及部分城市社区推广。在广大乡村，诚信考评带来的不仅是环境的改变，更凝聚起人心，为乡村发展积蓄了新能量。

　　球川镇西村地处浙赣两地交界处，村庄自然条件一般，集体经济薄弱。为激活村集体经济，早在2017年，西村就开始全域土地整治，依法拆除沿路违建，拓宽省际道路，引进产业项目。