2018年，省下达鄂州市节能目标为单位GDP综合能耗下降2.2%、能耗总量增量控制在18万吨标煤以内。纵观2018年全年能耗形势，全市整体情况较为理想，单耗与总量指标均顺利完成省下达任务目标，但仍存在一些问题。现就2018年度鄂州市能耗形势逐项分析，并提出2019年工作相关建议：

一、最新能耗指标

据最新统计数据，2018年全市单位GDP能耗0.611吨标准煤/万元，同比下降4.84%，超省下达目标2.64个百分点；全市能源消费总量617.58万吨标煤，较2017年增长17.74万吨标煤，增量控制在省下达目标18万吨标以内。

二、能效提升的主要原因

1、产业结构调整带来较大贡献。2018年，我市服务业增加值387.45亿元，同比增长11.4%，占全市GDP的38.54%，较2017年提升2.51个百分点。全市高新技术产业增加值131.27亿元，较2017年增长10.5%，占全市GDP的13.1%。服务业及高新技术产业单位增加值能耗远低于全市单位GDP综合能耗，比重的提升带来全市能效水平提升，对全市单位GDP能耗降低带来较大的贡献。

2、重点用能企业能耗管理有效控制能耗增长。我市严格落实国家重点用能单位“百千万”行动计划，通过节能监察、目标考核等有效手段，强化我市14家重点用能单位能耗管理。2018年，全市14家重点用能单位能耗强度与总量均控制在省下达目标范围内，能耗总量占全市能耗总量73.8%，除鄂州电厂和鄂州球团外，余下12个重点用能单位能耗均实现稳中有降，能耗总量较去年下降11.4万吨标煤，其中湖北世纪新峰雷山水泥公司年能耗总量下降7.5万吨标煤。

3、项目节能审查严控能耗新增。2018年，我市严格执行国家固定资产投资项目节能审查制度，严守能源利用上限，控制能耗强度或能耗总量较大项目审批。全年没有新上任何年能耗5000吨标煤以上项目，全市共通过节能审查项目4个，合计新增能耗1.61万吨标煤，仅占省下达我市能耗增量控制目标的8.9%。

4、化解过剩产能及节能技改释放节能红利。近年来，我市强化倒逼机制，推进去产能工作，开展打击“地条钢”综合整治专项行动，捣毁非法钢铁产能91.2万吨，倒逼水泥企业关停或转产过剩产能，化解水泥过剩产能180万吨，实现年削减能耗总量约26万吨标煤。同时，持续支持工业企业实施节能技改，全年实施工业技改项目134个，全市规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降6.64%，带动全市单位GDP能耗降低。

三、存在的主要问题

从数据上看，我市较好的完成了2018年节能任务，但同时暴露出一些问题亟待解决，主要在以下几个方面：

1、产业结构问题没有根本解决。近几年，我市在产业结构调整方面做出了很大努力，也取得了不少成效，但从产业结构上看依旧属于传统重工业城。工业能耗占比依旧过高，2018年我市工业增加值占全市GDP比重46.18%，但工业能源消费占全社会能耗比重却高达81.18%。全市单位工业增加值能耗1.08吨标准煤/万元，是全市单位GDP综合能耗的1.77倍，对全市单位GDP能耗水平有很大影响。服务业比重仍有提升空间，2018年我市服务业增加值占全市GDP的38.54%，与全省服务业占比相比，低于全省47.58%的平均值9.04个百分点，服务业发展对我市单位GDP能耗的降低的贡献作用还有待进一步挖掘。

2、部分高耗能行业拉高全市能耗水平。2018年全市六大高能耗行业占比不降反升，六大高能耗行业能耗446.35万吨标煤，占规模以上工业能耗92.1%，较去年增长1.2个百分点。其中钢铁行业占据我市能耗半壁江山，鄂钢、吴城钢铁、鸿泰钢铁等企业均为我市年综合能耗均超过10000吨标准煤的耗能大户。2018年，全市钢铁行业总能耗262.73万吨标准煤，占全市规模以上工业能耗的56.3%，但钢铁行业增加值42.7亿元，仅占全市规模以上工业增加值的11.4%钢铁行业单位增加值能耗6.15吨标煤/万元，远高于全市单位GDP平均能耗。电力行业能耗问题也逐步凸显，2018年全市电力行业总能耗150.7万吨标准煤，占全市规模以上工业能耗的25.8%，能耗总量较去年增长29.8万吨标煤，超省下达我市能耗增量控制目标166%，电力行业单位增加值能耗7.14吨标煤/万元，远高于全市单位GDP平均能耗。“十三五”期间，钢铁、电力等高耗能行业能耗若无根本变化，我市能耗总量与强度“双控”目标完成将压力巨大。

3、能源消费结构没有明显改善。近几年，我市努力实施新能源建设，大力推广清洁能源，新能源消费比重有了明显上升，但全市能源消费依旧以煤炭消费为主。2018年全市煤炭消费565.67万吨标煤，占全市能源消费的62%，较2017年提高0.8个百分点，同时新能源利用占比远不及全省平均水平，“煤改电”、“煤改气”等相关煤炭替代工作还有待进一步落实。